蓝白相间的派出所焕然一新，社区警务室星罗棋布，社会安全指数节节攀升，辖区百姓安居乐业、其乐融融。今年来，娄底市公安局娄星分局突出“派出所主防”理念，以大刀阔斧改革创新之势，推动公安基层基础工作提档升级，牢牢守护着“湘中宝地”的祥和、安宁和美丽。较前三年平均值，娄星区2023年上半年有效警情下降15.6%，刑事案件下降21.32%。
因势而谋构建大格局
(资料图)
市局党委顶层设计。提请市委组织部出台职级晋升政策，市委书记邹文辉提出“让社区民警穿上白衬衣”，鼓励35名老同志奔赴社区。副市长、市公安局局长黄江民数次调研、实地考察，为警务室整体建设谋篇布局。
娄星区委鼎力支持。将“主防”上升为“群防”，娄星区委强化投入打造“星群防”治安防控品牌，45天内建设完成15个高标准中心警务室。正在筹建的27个农村片区警务室，将辐射144个行政村。公开选拔50名社区警务专干，解决全额事业编。
分局党委谋篇布局。统一社区警务运行规范，激发基层社区警务新活力。城区共有163人从事社区警务工作，社区民警从“下社区”升级为“在社区”，真正实现了社区民警专职化。为社区民警编订工作指南，出台考核细则，考评结果重点评价“两率、两降”（两率：乡镇街道、人民群众满意率，两降：有效警情、刑事案件压降），与职级晋升挂钩。
目前，长青派出所甘子冲警务室“两分钟找人法”已初显品牌效应；洞新市场、万富街等区域重点乱象明显改观；金谷中心警务室将辖区87家麻将馆纳入规范管理，在11个点位装小喇叭，用于宣传、发布及其他需求。
应势而动赋能大变革
专业警种赋能。加快治安大队“加强派出所工作领导小组办公室”向“基础管控中心”转型步伐，全面实现可视化指挥调度。在刑侦大队成立侦查中心和反电诈接处警中心，主侦大要案件，负责电诈类案件接处警工作。派出所只办理因果关系明显、案情简单、无需专业技术手段的一般刑事案件，实现警力解放。今年以来，业务警种刑事打处占全局比重40.7%，上升10个百分点，有效支撑派出所“主防”职能。
“两队一室”提能。综合指挥室每日开展辖区警情、发案研判分析，通过各个警务室配备的4G执法记录仪实现视频现场指挥调度。社区警务队则把日常掌握摸排的线索或嫌疑人移交案件办理队。城区派出所统筹“两队一室”职责岗位划分，彼此紧密配合，内部勤务机制不断完善。派出所侵财类案件破案率显著提高，四个城区派出所上半年共破获侵财案件503起，占全局的43.2%。
矛盾纠纷调处中心助能。由街道（乡镇）党工委统筹建成7个驻所矛盾纠纷调处化解中心。中心实行24小时值班制和双向对接分流工作机制，形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作格局。上半年，7个矛盾纠纷调处化解中心共受理派出所移交的非警务类警情393起，成功化解356起，化解率达90.59%。41个社区警务室同步设置了矛盾纠纷调解室，建立起“琐事不出小区、小事不出社区、风险前置化解”的良好基层社会治理生态。
顺势而为促进大发展
基层警力齐。今年以来，市局下沉民警与新招录民警59人，全部充实到一线办案部门和派出所。市局招聘的49名辅警一律到派出所工作，144个行政村 “一村一辅警”全部配齐。目前，派出所警力配备全部达标，占全局总警力的55%。
基层待遇高。提拔重用实行“平均高于机关、同等条件先于机关”原则。去年至今，共提拔重用科级干部52人，其中派出所民警31人，占总数的60%；提拔重用股级干部69人，其中派出所民警37人，占总数的53%。
基层奖励多。在各类表彰奖励中严格控制机关和基层的比例，去年至今基层民警立功受奖比例达到总数的86%。
基层建设佳。分局全额保障派出所工作经费，共投入3500万余元加强派出所建设，乐坪及花山派出所搬迁新址，大科派出所完成院内改造，6个农村派出所按照“五小工程”标准完成改扩建任务，所有派出所休息用房达到“城区一人一床，农村一人一房”标准，基层办公、办案条件大幅改善。
基础投入足。将开放式小区技防建设作为“雪亮工程”的延伸补充，同时，全力发动群防群治力量，由社区牵头，调动物业保安、志愿者等平安类社会组织力量，对主街道开展常态化巡逻；特护时期，由分局机关警力包保派出所，对重点地段和案件高发区域开展专业巡防；对治安形势复杂、三防措施缺位的12条重点线路，由政府购买服务的方式聘请专门安保人员，针对高发时段开展安防巡逻。通过“常态化+专业化+市场化”的联防联控，进一步守护娄底中心城区治安秩序。
“基层强则国家强，基层安则天下安”，娄星公安顺应形势发展，用基层基础工作“一根针”穿起安全稳定“千条线”，以一路向前、争先创优的姿态抢先机、谋突破、稳发展，一针一线绣出“平安娄星”锦绣新画卷。
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